發(fā)布時(shí)間:2023-02-02
瀏覽次數:13
第一章 總則
第一條(目的和依據):
為了加強消毒管理,預防和控制感染性疾病的傳播,保障人體健康和公共衛生安全,根據《中華人民共和國傳染病防治法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《傳染病防治法》)《上海市公共衛生應急管理條例》以及其他有關(guān)法律、法規,結合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條(適用范圍):
在本市行政區域內開(kāi)展的日常預防性消毒和應急消毒活動(dòng)以及相關(guān)監督管理工作,適用本辦法。
第三條(基本要求):
本市堅持平急結合、科學(xué)精準的原則,按照有關(guān)標準和規范開(kāi)展消毒活動(dòng),避免達不到消毒效果或者過(guò)度消毒,保護公眾生命安全和身體健康。
第四條(政府職責):
市、區人民政府將消毒工作納入公共衛生體系建設規劃,加強消毒工作的能力建設和財政保障。
鄉鎮人民政府、街道辦事處負責組織落實(shí)轄區內的消毒工作,確保消毒工作責任與措施落實(shí)到位。
第五條(部門(mén)職責):
市、區人民政府主管疾病預防控制工作的部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)疾控主管部門(mén))負責本行政區域內的消毒管理工作,按照職責權限組織制訂相關(guān)指引、標準、規范等,依法對有關(guān)消毒活動(dòng)實(shí)施監督管理。
相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)負責對本行業(yè)、本系統消毒工作的日常監督檢查和指導,督促相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)消毒責任。行業(yè)主管部門(mén)不明確的領(lǐng)域,由市人民政府確定的部門(mén)履行該領(lǐng)域消毒工作行業(yè)監督指導職責。
科技、人力資源社會(huì )保障等部門(mén)負責指導消毒領(lǐng)域的科學(xué)研究、人才培養、消毒員職業(yè)隊伍建設等工作。
應急管理、生態(tài)環(huán)境、糧食物資儲備、商務(wù)、經(jīng)濟信息化、交通、公安、城管執法以及海關(guān)等部門(mén)按照各自職責,共同做好消毒相關(guān)管理及保障工作。
發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),相關(guān)部門(mén)按照市、區人民政府確定的職責,做好有關(guān)消毒工作。
第六條(疾控機構職責):
市、區疾病預防控制機構(以下簡(jiǎn)稱(chēng)疾控機構)負責起草相關(guān)消毒技術(shù)指引、標準、規范等,開(kāi)展本行政區域內的消毒質(zhì)量監測、消毒技術(shù)培訓等工作,指導相關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)消毒措施,根據需要組織實(shí)施消毒。
第七條(居村委職責):
居民委員會(huì )、村民委員會(huì )應當依法協(xié)助政府及其部門(mén)、疾控機構做好社區消毒宣傳教育和提示,落實(shí)相關(guān)消毒措施。
第八條(宣傳教育):
疾控、教育、科技等部門(mén)應當宣傳普及科學(xué)消毒知識,引導公眾形成對消毒的正確認知,樹(shù)立環(huán)保、健康的消毒理念,做好日常清潔消毒。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò )等媒體應當開(kāi)展消毒知識的公益宣傳,增強公眾責任意識和自我防護意識。
發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),疾控主管部門(mén)、疾控機構應當及時(shí)發(fā)布消毒相關(guān)指引、提示等信息,指導公眾落實(shí)消毒措施,積極配合開(kāi)展消毒工作。
第九條(科技創(chuàng )新):
本市鼓勵和支持開(kāi)展消毒相關(guān)科學(xué)研究,加大科研投入力度,扶持科研機構和有關(guān)單位開(kāi)展消毒新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理以及信息化、智能化技術(shù)的研究和應用。
第十條(長(cháng)三角區域合作):
本市推進(jìn)長(cháng)江三角洲區域聯(lián)動(dòng),加強消毒標準規范、監測評價(jià)、信息互通、執法協(xié)作等方面的交流與合作。
第二章 消毒的一般規定
第十一條(消毒責任單位):
機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者,以及公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)管理單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位應當按照有關(guān)規定和標準、規范,落實(shí)消毒主體責任,對其所有、使用、經(jīng)營(yíng)或者管理的場(chǎng)所、設施、區域等開(kāi)展日常預防性消毒和應急消毒。
前款規定負有消毒責任的單位(以下簡(jiǎn)稱(chēng)消毒責任單位)可以自行或者委托具備相應消毒服務(wù)能力的消毒服務(wù)機構開(kāi)展消毒。
第十二條(重點(diǎn)場(chǎng)所消毒質(zhì)量控制):
醫療衛生機構、學(xué)校、托幼機構、養老機構、康復機構、福利機構、救助管理機構、監管場(chǎng)所等單位應當按照有關(guān)標準和規范,開(kāi)展消毒前驗證、消毒過(guò)程監測和消毒效果評價(jià),做好消毒質(zhì)量控制。
鼓勵對消毒關(guān)鍵環(huán)節進(jìn)行在線(xiàn)監測監控,提高消毒監測預警能力。
第十三條(消毒從業(yè)人員培訓):
消毒服務(wù)機構、醫療衛生機構、學(xué)校、托幼機構、養老機構、康復機構、福利機構、救助管理機構、監管場(chǎng)所等單位應當對其從事消毒工作的人員,定期組織開(kāi)展消毒專(zhuān)業(yè)技能培訓。
鼓勵從事消毒工作的人員接受相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì )組織的消毒知識培訓,參加消毒員職業(yè)技能等級認定。
第十四條(職業(yè)防護):
從事消毒工作的人員在進(jìn)行消毒時(shí),應當做好個(gè)人防護,防止造成損害;其所在單位應當提供符合要求的防護用品。
第十五條(消毒產(chǎn)品許可備案要求):
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當依法取得消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛生許可證,方可從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn)。
生產(chǎn)、進(jìn)口利用新材料、新工藝技術(shù)和新殺菌原理生產(chǎn)的消毒劑、消毒器械(以下簡(jiǎn)稱(chēng)新消毒產(chǎn)品),應當依法取得國家有關(guān)主管部門(mén)頒發(fā)的衛生許可批件。
生產(chǎn)、進(jìn)口新消毒產(chǎn)品以外的消毒劑、消毒器械,應當按照有關(guān)規定進(jìn)行衛生安全評價(jià),符合有關(guān)衛生標準和規范要求,并在產(chǎn)品上市時(shí)依法將衛生安全評價(jià)報告向有關(guān)主管部門(mén)備案。
第十六條(消毒產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用要求):
消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)應當按照《消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛生規范》等規定從事消毒產(chǎn)品的生產(chǎn),產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可出廠(chǎng)。
消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位應當建立并執行消毒產(chǎn)品索證查驗制度,索取加蓋原件持有者印章的生產(chǎn)企業(yè)衛生許可證、產(chǎn)品衛生安全評價(jià)報告或者新消毒產(chǎn)品衛生許可批件的復印件,并建立真實(shí)完整的產(chǎn)品購進(jìn)驗收記錄;相關(guān)材料在消毒產(chǎn)品銷(xiāo)售后至少保存兩年。
使用消毒產(chǎn)品的單位和個(gè)人應當根據消毒需要,按照有關(guān)標準和規范選擇合法、安全、有效、環(huán)保的消毒產(chǎn)品,并按照使用說(shuō)明書(shū)、使用指南等開(kāi)展消毒活動(dòng)。
第十七條(檢驗檢測):
按照規定需要對消毒產(chǎn)品、消毒效果進(jìn)行檢驗檢測的,應當委托具有相應資質(zhì)、能力的檢驗檢測機構。
承擔消毒產(chǎn)品、消毒效果檢驗檢測的機構應當依法出具檢驗檢測報告,確保檢驗檢測數據及結果真實(shí)、準確、完整。
第三章 消毒服務(wù)機構
第十八條(備案與許可管理):
本市對除醫療消毒供應中心以外的消毒服務(wù)機構實(shí)行備案管理。有關(guān)消毒服務(wù)機構應當在取得市場(chǎng)主體登記后30日內,向注冊地的區疾控主管部門(mén)備案。區疾控主管部門(mén)應當向社會(huì )公布轄區內消毒服務(wù)機構備案信息。
醫療消毒供應中心應當依法取得醫療機構執業(yè)許可證。
第十九條(消毒服務(wù)質(zhì)量管理):
消毒服務(wù)機構應當具備與開(kāi)展消毒服務(wù)相匹配的場(chǎng)地、設備設施和專(zhuān)業(yè)消毒人員,建立健全消毒服務(wù)質(zhì)量管理體系,制定消毒管理制度、操作規程,按照有關(guān)標準和規范開(kāi)展消毒活動(dòng),并做好消毒關(guān)鍵環(huán)節相關(guān)數據的記錄、保存與上報,確保服務(wù)質(zhì)量和消毒效果。
第二十條(現場(chǎng)消毒服務(wù)機構):
從事傳染病疫源地、集中隔離醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所等現場(chǎng)消毒服務(wù)的消毒服務(wù)機構,應當經(jīng)疾控機構能力評估,具備相應的現場(chǎng)消毒能力,并接受疾控機構的技術(shù)指導。
第二十一條(工業(yè)產(chǎn)品消毒服務(wù)機構):
采用壓力蒸汽、環(huán)氧乙烷、輻照等方法對醫療用品、衛生用品等工業(yè)產(chǎn)品進(jìn)行消毒滅菌的消毒服務(wù)機構應當按照要求,設置獨立的消毒區域和相應的消毒設備,并對消毒方法進(jìn)行驗證,不得對周?chē)巳?、環(huán)境產(chǎn)生危害。
第二十二條(其他消毒服務(wù)機構):
提供醫源性織物洗滌消毒的消毒服務(wù)機構不得將醫源性織物與其他織物共用洗滌場(chǎng)所、洗滌設備、洗滌工具、運輸車(chē)輛等。
提供餐具、飲具集中消毒的消毒服務(wù)機構應當配備在線(xiàn)監控設施,對清洗消毒工藝參數進(jìn)行實(shí)時(shí)監測。
提供集中空調通風(fēng)系統、二次供水設施清洗消毒的消毒服務(wù)機構應當對消毒過(guò)程進(jìn)行影像記錄;發(fā)現可能造成疾病傳播和感染風(fēng)險的,應當及時(shí)向疾控主管部門(mén)或者疾控機構報告。
第四章 預防性消毒
第二十三條(醫療衛生機構預防性消毒管理):
醫療衛生機構的建筑設計、布局流程等應當符合預防傳染病醫院感染的消毒要求,呼吸道發(fā)熱門(mén)診及其隔離留觀(guān)病室、呼吸道傳染病收治病區等重點(diǎn)區域的集中空調通風(fēng)系統應當安裝空氣消毒裝置。
醫療衛生機構應當建立消毒管理組織,制定消毒工作計劃和管理制度,加強對本單位消毒工作和消毒人員的管理。
醫療衛生機構應當按照有關(guān)標準和規范,開(kāi)展醫療器械、醫療用品、環(huán)境空氣、物體表面、醫源性織物、治療用水和醫院污水、污物等消毒工作,并做好監測,確保消毒效果。
第二十四條(病原微生物實(shí)驗室預防性消毒管理):
病原微生物實(shí)驗室的建筑布局、設備設施等,應當符合相關(guān)標準和規范。
病原微生物實(shí)驗室應當遵守生物安全相關(guān)法律法規的規定,建立嚴格的管理制度,對實(shí)驗器材、環(huán)境空氣、物體表面、污染物品、廢棄樣本等做好消毒處理,防止實(shí)驗室感染和病原微生物的擴散。
第二十五條(有關(guān)重點(diǎn)場(chǎng)所預防性消毒管理):
學(xué)校、托幼機構、養老機構、康復機構、福利機構、救助管理機構、監管場(chǎng)所等單位應當按照有關(guān)標準和規范,定期對活動(dòng)場(chǎng)所、居室環(huán)境、物品等進(jìn)行清潔消毒。
有人員集中生活起居的建設工地、大型企業(yè)等單位應當按照有關(guān)標準和規范,對集中生活起居、集中辦公、集中作業(yè)的場(chǎng)所及使用的物品,定期進(jìn)行清潔消毒。
第二十六條(公共場(chǎng)所預防性消毒管理):
餐飲、住宿、洗浴、美容美發(fā)、文化娛樂(lè )、體育健身等公共場(chǎng)所的清潔消毒應當符合相關(guān)標準和規范,提供給顧客使用的用品用具應當保證衛生安全,重復使用的用品用具應當一客一換一消毒。
第二十七條(交通運輸預防性消毒管理):
交通運輸經(jīng)營(yíng)單位以及車(chē)站、港口、機場(chǎng)等相關(guān)場(chǎng)所的管理單位應當按照有關(guān)標準和規范,對交通運輸工具、環(huán)境、物品等進(jìn)行清潔消毒。
第二十八條(殯葬服務(wù)機構預防性消毒管理):
殯葬服務(wù)機構應當按照有關(guān)標準和規范,對與遺體接觸的物品、場(chǎng)所及運送遺體的車(chē)輛等及時(shí)進(jìn)行消毒。
第二十九條(其他物品及場(chǎng)所預防性消毒管理):
食品、生活飲用水、血液制品、動(dòng)物及其產(chǎn)品、出租衣物、洗滌衣物等物品及相關(guān)場(chǎng)所的消毒管理,按照有關(guān)法律、法規、規章的規定執行。
第五章 應急消毒
第三十條(突發(fā)公共衛生事件應急消毒):
市、區人民政府加強對突發(fā)公共衛生事件應急消毒工作的部署安排,組建應急消毒隊伍,儲備消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資;發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),及時(shí)調用應急消毒物資、人員,開(kāi)展應急消毒工作。
鄉鎮人民政府、街道辦事處應當根據上級人民政府的部署安排,組織開(kāi)展轄區內的應急消毒工作。
第三十一條(傳染病疫源地消毒):
對被傳染病病原體污染的污水、污物、場(chǎng)所和物品,有關(guān)單位和個(gè)人應當在疾控機構的指導下或者按照其提出的衛生要求進(jìn)行嚴格消毒處理;拒絕消毒處理的,依照《傳染病防治法》有關(guān)規定進(jìn)行強制消毒處理。
第三十二條(現場(chǎng)應急消毒):
具體實(shí)施現場(chǎng)應急消毒的消毒責任單位或者其委托的消毒服務(wù)機構,應當制定消毒工作方案,按照有關(guān)標準和規范開(kāi)展消毒,做好相關(guān)信息記錄、過(guò)程評價(jià),確保消毒效果和過(guò)程可追溯,并按照要求開(kāi)展消毒效果評價(jià)。
第三十三條(集中隔離醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所應急消毒):
集中隔離醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所的設置應當符合有關(guān)標準和規范,滿(mǎn)足落實(shí)消毒措施的要求;集中隔離人員的房間內應當配備消毒用品,滿(mǎn)足日常清潔消毒需求。
集中隔離醫學(xué)觀(guān)察場(chǎng)所管理單位應當建立消毒管理組織,配備符合要求的消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資,按照有關(guān)標準和規范落實(shí)場(chǎng)所環(huán)境、人員通道、轉運車(chē)輛、污水污物等消毒措施;出現傳染病病例或者病原攜帶者的,應當在其轉移后及時(shí)做好終末消毒,并按照要求開(kāi)展消毒效果評價(jià)。
第三十四條(重點(diǎn)場(chǎng)所應急消毒):
發(fā)生突發(fā)公共衛生事件時(shí),醫療衛生機構、學(xué)校、托幼機構、養老機構、康復機構、福利機構、救助管理機構、監管場(chǎng)所等單位應當在疾控機構的指導下,按照要求落實(shí)應急消毒措施。
第三十五條(冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應急消毒):
傳染病暴發(fā)、流行時(shí),為防止通過(guò)冷鏈貨物傳播傳染病病原體,從事冷鏈貨物生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位應當按照有關(guān)規定做好貨物、包裝、場(chǎng)所、倉庫、運輸工具及接觸面等消毒工作,并按照要求開(kāi)展消毒效果評價(jià)。自行開(kāi)展消毒工作的,應當按照有關(guān)標準和規范使用相應的消毒產(chǎn)品、消毒設備和消毒方法;委托開(kāi)展消毒工作的,應當選擇具備冷鏈消毒服務(wù)能力的消毒服務(wù)機構,督促其落實(shí)相應消毒措施。
第三十六條(應急儲備和供應保障):
消毒責任單位和消毒服務(wù)機構應當做好消毒產(chǎn)品、防護用品等物資儲備。
疾控、糧食物資儲備、商務(wù)、經(jīng)濟信息化、交通等部門(mén)應當將消毒產(chǎn)品、消毒設施設備、防護用品等物資納入應急物資儲備與保障范疇,做好應急供應保障工作。
第三十七條(參照適用):
發(fā)生自然災害、事故災難等突發(fā)事件時(shí)的應急消毒,參照突發(fā)公共衛生事件應急消毒的有關(guān)規定執行。
第六章 監督管理
第三十八條(監督管理職責):
疾控主管部門(mén)對消毒責任單位的消毒工作,消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)情況、消毒產(chǎn)品衛生質(zhì)量,以及消毒服務(wù)機構的消毒服務(wù)質(zhì)量等進(jìn)行監督管理,對違法違規行為依法予以處理,并加強信用監管。
相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對本行業(yè)、本系統消毒責任單位落實(shí)消毒措施的情況進(jìn)行監督檢查,發(fā)現有違法違規行為的,應當及時(shí)制止,并通報疾控主管部門(mén)依法予以處理。
疾控主管部門(mén)及相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當依托城市運行“一網(wǎng)統管”平臺,將消毒監管信息納入公共衛生監測預警體系,實(shí)現信息互通、共享。
第三十九條(消毒質(zhì)量控制體系):
市疾控主管部門(mén)應當建立消毒質(zhì)量控制體系,制定消毒質(zhì)量控制方案,對消毒產(chǎn)品、消毒活動(dòng)、消毒服務(wù)等進(jìn)行質(zhì)量控制,并將有關(guān)結果通報給相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當將消毒質(zhì)量控制結果納入機構等級評定指標和分級分類(lèi)監督管理評價(jià)指標。
疾控機構應當建立具備相應消毒產(chǎn)品評價(jià)、現場(chǎng)消毒評價(jià)能力的消毒實(shí)驗室,具體開(kāi)展消毒質(zhì)量控制相關(guān)工作。
第四十條(投訴舉報):
單位和個(gè)人發(fā)現違反消毒管理規定的行為,可以向疾控主管部門(mén)或者相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)投訴舉報。相關(guān)部門(mén)接到投訴舉報后應當及時(shí)予以處理,并將處理結果告知投訴舉報人;對不屬于本部門(mén)職責的,應當及時(shí)移交有權處理的部門(mén),并將相關(guān)情況告知投訴舉報人。
第四十一條(行業(yè)自律):
相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )應當發(fā)揮行業(yè)自律作用,加強對行業(yè)消毒工作的指導和管理,推動(dòng)行業(yè)消毒管理制度和規范的落實(shí)。
第七章 法律責任
第四十二條(指引條款):
違反本辦法規定的行為,法律、法規已有處理規定的,從其規定。
第四十三條(消毒責任單位的法律責任):
消毒責任單位違反本辦法規定,有下列情形之一的,由疾控主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處5000元以下罰款;造成感染性疾病發(fā)生的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照有關(guān)標準和規范開(kāi)展相關(guān)消毒活動(dòng)的;
(二)重點(diǎn)場(chǎng)所開(kāi)展消毒活動(dòng)時(shí),未按照有關(guān)標準和規范進(jìn)行消毒前驗證、消毒過(guò)程監測和消毒效果評價(jià)的;
(三)消毒效果不符合有關(guān)標準和規范的。
第四十四條(消毒服務(wù)機構的法律責任):
消毒服務(wù)機構違反本辦法規定,有下列情形之一的,由疾控主管部門(mén)責令限期改正;逾期不改正的,處5000元以下罰款;造成感染性疾病發(fā)生的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款:
(一)未按照規定制定消毒管理制度、操作規程的;
(二)未按照有關(guān)標準和規范開(kāi)展消毒活動(dòng),或者未記錄、保存與上報消毒關(guān)鍵環(huán)節相關(guān)數據的;
(三)消毒效果不符合有關(guān)標準和規范的。
違反本辦法第十八條第一款規定,消毒服務(wù)機構未按照要求進(jìn)行備案的,由疾控主管部門(mén)責令改正。
第四十五條(消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位的法律責任):
違反本辦法第十六條第二款規定,消毒產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)單位未按照要求建立并執行消毒產(chǎn)品索證查驗制度的,由疾控主管部門(mén)責令改正,給予警告或者通報批評。
第四十六條(信用懲戒):
違反本辦法規定的行為,除依法追究相應法律責任外,有關(guān)部門(mén)還應當按照規定,將有關(guān)失信信息向本市公共信用信息平臺歸集,并依法采取懲戒措施。
第四十七條(行政責任):
相關(guān)部門(mén)未按照本辦法規定履行消毒管理職責的,由本級人民政府或者上級主管部門(mén)責令改正,給予通報批評;造成嚴重后果的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分。
第八章 附則
第四十八條(施行日期):
本辦法自2023年2月1日起施行